2022：阔步迈向深绿

2022年是深化林长制、培植新动能、挺进深绿色的关键一年。全省林业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，按照省委省政府工作要求，立足“战疫情”常态化，突出高质量发展主题，坚持稳中求进总基调，以林长制高效运转为总抓手，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统保护修复和自然保护地体系建设，持续实施四个“十大行动”，解放思想，改革创新，再接再厉，奋力谱写“挺进深绿”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）以认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示为首要，坚持知行合一、真抓实干，强化生态空间治理使命担当。一是大力弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对“国之大者”领悟到位、执行到位，认真履行生态空间治理职责，当好生态卫士。二是认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作安排，对标对表国家林业和草原局工作要点、省政府工作报告，逐项抓好落实。三是切实抓好中央环保督察反馈问题、黄河流域生态环境突出问题和森林督查发现问题等整改落实，常态化开展秦岭“五乱”问题整治，确保各类问题整改到位，取得实效。

（二）以林长制为总抓手，坚持深度融合、凝聚合力，构建高质量发展长效机制。一是压实林长责任。要突出森林覆盖率、森林蓄积量，草原综合盖度，沙化土地治理面积、湿地保护率五项重要指标和科学造林绿化、自然保护地体系建设、野生动植物保护、资源保护管理、森林草原防火、松材线虫病防控六项重点工作，建立林长制考核指标。要制定出台林长制考核方案，规范开展林长制督查考核。要强化运用林长制考核结果，对发生毁林毁草重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等实行一票否决。二是完善配套制度。要严格落实林长制各项制度，指导市县结合实际情况建立健全相关配套制度。积极推广“林长+检察长”“林长+警长”，探索“林长+N”、林长巡林等工作新机制。调研起草《陕西省林长制条例》，以法规制度推进林长制规范健康运行。三是建设管理平台。利用互联网、云技术、大数据等现代信息技术，建设省市县镇村五级“林长制指挥智慧云平台”，实现横向到边，纵向到底的网格化管理。

（三）以提质增效为导向，坚持因地制宜、分类施策，系统推进生态保护修复。一是科学开展国土绿化。科学安排国土绿化年度任务，落实造林落地上图，持续推行“互联网+全民义务植树”。开展森林经营试点示范和退化林修复，推动“双储林场”国家储备林项目建设。制定生态系统碳汇能力巩固提升实施方案，加快“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设。持续推进森林城市创建，抓好“三化一片林”森林乡村建设。二是加强草原湿地保护修复。编制草原保护修复利用规划，制定草原植被恢复费征收使用管理实施办法，加强草原资源管理，开展草原监测评价，修复治理退化草原。严格落实《湿地保护法》，制定实施《陕西省湿地保护“十四五”规划》，加强湿地监督管理，开展重点区域湿地保护修复。三是推进秦岭生态保护修复。全面落实《陕西秦岭生态保护修复行动方案》，持续推进秦岭和长江流域十大行动，认真实施秦岭生态保护和修复重点项目，加快秦岭北麓生态文明示范带和秦岭典型受损森林生态系统修复试验样板基地建设。四是推进黄河流域生态保护修复。持续开展黄河流域生态空间治理十大行动，实施黄土高原水土流失综合治理工程、沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，大力推进渭北旱腰带生态恢复治理，促进沿黄防护林和黄河西岸绿色廊道提质增效。编制“十四五”及中长期防沙治沙规划，完成防沙治沙93万亩。巩固提升防沙治沙成效，严防出现二次沙化。

（四）以自然保护地体系建设为核心，坚持保护优先、绿色发展，推动生态系统健康向好。一是推进大熊猫国家公园建设。严格落实《大熊猫国家公园设立方案》，科学设置管理机构，编制陕西片区总体规划，开展勘界立标和本底调查，实施社区产业升级转型引导和自然教育（体验）能力建设项目。二是加快秦岭国家公园创建。认真落实《秦岭国家公园创建方案》，编制专项规划，发布秦岭国家公园标志，开展监测信息平台建设和本底调查、勘界定标等工作，确保如期设立。三是加强自然保护地建设。深化自然保护地整合优化，编制全省自然保护地规划和风景名胜区发展规划，加强自然保护地基础设施建设，开展自然保护地自然生态系统修复，积极推进秦岭申遗。四是健全国家植物园体系。开展全省植物园本底调查，加快推进秦岭国家植物园建设，稳步构建以代表典型气候带和典型植被特征区域国家植物园为主体的国家植物园体系。五是加大生物多样性保护力度。启动第五次大熊猫调查，搞好珍稀野生动物人工繁育，持续秦岭北麓朱鹮放飞。抓好野猪危害综合防控试点，完善野生动物致害补偿和保险制度。加强疫源疫病监测预警和应急处置。做好珍稀濒危野生植物扩繁保护，启动外来入侵物种普查。

（五）以乡村振兴战略为引领，坚持以人为本、全民共享，持续提升生态产品供给水平。一是巩固生态脱贫，助力乡村振兴。持续抓好生态脱贫八项措施，加强惠民惠农财政资金“一卡通”专项管理，抓好公益林生态效益补偿、退耕还林还草补助等资金兑付。二是突出优势特色，发展生态经济。改造低产低效核桃、花椒、大枣等经济林，发展中药材、林麝、中蜂等林下种植养殖业。建设林业产业示范园、示范基地，培育认定林业产业龙头企业。加强食用林产品监测检测，持续提升食用林产品质量安全水平。三是盘活美丽空间，发展生态旅游。打造生态旅游特色线路、特色品牌，加快生态旅游示范县和示范园区创建，推进生态旅游与生态体验、生态文化、森林康养等新产业、新业态融合发展。四是加强自然教育，传播生态文明。制定自然教育“十四五”发展规划，新建一批自然体验基地，开发自然教育课程、研发文创产品。建立健全自然教育引导师制度，实行专家库和师资库管理，吸纳社会力量参与自然教育活动，探索发展生态保护、自然教育、旅游经济综合体。

（六）以防火防虫防牧防破坏为重点，坚持底线思维、忧患意识，全面筑牢生态安全防线。一是严管生态资源。编制林地保护利用规划，加强林地征占用审批，抓好林草生态综合监测评价，做好国土“三调”对接融合补充调查，开展森林督查和“一张图”“一套数”年度更新，严厉打击破坏生态资源违法行为。二是严抓有害生物防治。加强有害生物监测检疫防治，确保成灾率控制在国家指标以内。扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，打好打赢围剿战，彻底清剿疫木，力争拔除2个疫区、10个疫点。要按照刘国中书记、赵一德省长批示要求，完善防治方案，上下联动，专群结合，合力攻坚，确保今春彻底有效遏制，下大决心坚决予以根治。同时，要抓好美国白蛾监测预防。三是严格封山禁牧。以榆林为重点，加强禁牧监管，开展专项行动，严厉打击偷牧夜牧行为，强化考核评估，建立健全长效机制。四是严防森林草原火灾。制定森林草原防火应急预案，认真履行防火宣传、火源管理、巡护检查、基础设施建设、火情早期处理职责，保持防火高水平、低灾害，确保不发生重、特大森林草原火灾和扑救人员伤亡。

（七）以提升治理效能为导向，坚持改革创新、依法行政，培育提升高质量发展新动能。一是加强法治建设。深化放管服改革，严格规范性文件审查备案。推进《陕西省绿化条例》《陕西省森林管理条例》《陕西省湿地保护条例》《陕西省实施<野生动物保护法>办法》《秦岭国家公园管理办法》制修订工作。二是深化重点改革。科学编制国有林场新型森林经营方案，开展国有林场绩效考核激励机制试点，加强国有林区场站基础设施建设。持续深化集体林权制度改革，推进“小切口”改革。三是强化科技支撑。扎实推进生态空间治理十大创新行动，制定林业科技创新规划，开展“揭榜挂帅”重大技术攻关，加强科研平台体系和林业标准化建设。持续推进“521”林业科技示范工程。加强网络安全和信息化建设，完善“生态云”平台应用体系，提升生态空间数据中心支撑服务能力。四是加大宣传力度。深化关注森林活动，办好秦岭大熊猫、朱鹮等文化宣传活动，加强重大节日节点主题宣传。宣传功勋人物、先进典型。推进政务新媒体建设，强化网络舆情预警监测，营造良好舆论氛围。

（八）以政治强、业务精、形象好为总要求，坚持德才兼备、以德为先，推进生态绿军展示新气象、做出贡献。一是要突出政治强。旗帜鲜明讲政治，巩固拓展党史学习教育成果，夯实全面从严治党责任，高质量建设标准化规范化党支部和模范机关。二是要突出业务精。加强党的创新理论学习，开展“书香机关”建设，办好生态卫士学院，用好“秦岭讲坛”“处站长上讲台”平台，选树“生态卫士标兵”，加强教育培训，深化学习研究，突出实践锻炼，不断提升能力、增强本领。三是要突出形象好。压实全面从严治党责任，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实八项规定，持续整治“四风”，弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚持“重实干、重实绩”用人导向，营造风清气正的政治生态。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动，增强人民群众获得感、幸福感。